Государственно-частное партнерство
О ГЧП
Государственно-частное партнерство (ГЧП)
ГЧП представляет собой институциональный и организационный альянс государства и бизнеса с целью реализации общественно значимых проектов в приоритетных отраслях экономики Республики Беларусь.
Суть ГЧП заключается в вовлечении частных ресурсов, в том числе знаний, технологий, опыта и денежных средств в развитие объектов инфраструктуры, традиционно относящихся к компетенции государства. При этом одной из отличительных особенностей ГЧП является четкое распределение ответственности и рисков между государственным и частным партнерами.
Центр государственно-частного партнерства
Центр государственно-частного партнерства (центр ГЧП) создан 1 апреля 2014 г. на площадке Научно-исследовательского экономического института Министерства экономики. 1 сентября 2016 г. в целях повышения потенциала Центра и эффективности его взаимодействия с государственными органами по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь, Центр ГЧП перенесен в структуру государственного учреждения «Национальное агентство инвестиций и приватизации».
Основные функции Центра ГЧП:
- проведение оценки предложений о реализации проектов ГЧП, в том числе концепций проектов ГЧП в соответствии с требованиями законодательства;
- организационно-техническое и информационное обеспечение работы Межведомственного инфраструктурного координационного совета;
- разработка и актуализация совместно органами государственного управления Национальной инфраструктурной стратегии Республики Беларусь;
- консультирование органов государственного управления и частного бизнеса по вопросам ГЧП и стратегического инвестирования в целях развития инфраструктуры;
- участие в совершенствовании нормативной правовой базы в сфере ГЧП;
- распространение актуальной и достоверной информации о развитии ГЧП в Республике Беларусь среди заинтересованных;
- повышение квалификации представителей органов государственного управления, организаций и иных заинтересованных в реализации проектов ГЧП;
- консультирование органов государственного управления, организаций, в том числе частной формы собственности, банков, общественных объединений и иных заинтересованных по вопросам ГЧП и стратегического инвестирования в целях развития инфраструктуры;
- формирование рынка проектов ГЧП в Республике Беларусь;
- обеспечение межгосударственного обмена опытом по развитию ГЧП, в том числе участие в экспертных рабочих группах по ГЧП.
Межведомственный инфраструктурный координационный совет (МИКС)
МИКС является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 мая 2014 г. № 508 для координации вопросов долгосрочного развития инфраструктурных объектов, в том числе на принципах ГЧП.
Основные задачи МИКС:
- разработка (актуализация) основных направлений долгосрочного развития объектов инфраструктуры;
- определение подходов и методологии разработки Стратегии;
- утверждение Cтратегии и годовых отчётов по ее реализации;
- содействие в выработке и реализации государственной политики в сфере привлечения инвестиций для проектирования, возведения и (или) реконструкции, реставрации, ремонта, модернизации объектов инфраструктуры в рамках государственно-частного партнерства;
- организация межведомственного взаимодействия по вопросам развития объектов инфраструктуры, в том числе привлечения инвестиций для реализации проектов по развитию объектов инфраструктуры в рамках государственно-частного партнерства.
Проекты
| Название проекта | Инициатор проекта | Предварительная стоимость капитальных затрат | Текущий этап подготовки |
| Реконструкция автомобильной дороги М–10: граница Российской Федерации (Селище) - Гомель – Кобрин, км 109,9 – км 195,15 | Министерство транспорта и коммуникаций | 200 млн. долл. США |
Технико-экономическое обоснование по проекту находится на стадии подготовки в рамках реализации соглашения между Республикой Беларусь в лице Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Европейским банком реконструкции и развития. |
| Реконструкция комплекса зданий УЗ «Городская клиническая больница №3» в г. Гродно | Гродненский областной исполнительный комитет | 100 млн. долл. США | Ведутся переговоры по привлечению Международной финансовой корпорации к финансированию подготовки проекта. |
| Строительство трех детских дошкольных учреждений в регионах Минской области | Минский областной исполнительный комитет | 13,2 млн. долл. США | При финансовой поддержке Европейского союза отобранннным консорциумом консультантов ведется для разработка и технико-экономического обоснования по проекту. |
| Проектирование и строительство станции скорой и неотложной медицинской помощи в г. Барановичи | Барановичский городской исполнительный комитет | 4,3 млн. долл. США | Ведется поиск источников для подготовки и последующей реализации проекта. |
Правовая основа
Правовая основа ГЧП в Республике Беларусь
Закон Республики Беларусь от 30 декабря 2015 г. № 345-З «О государственно-частном партнерстве» (Закон о ГЧП) направлен на привлечение инвестиций в экономику Республики Беларусь. Закон о ГЧП определяет правовые условия ГЧП, регулирует общественные отношения, складывающиеся в процессе заключения, исполнения и расторжения соглашений о ГЧП. Законом о ГЧП определены в том числе: цели, задачи, принципы и сферы осуществления ГЧП; компетенция государственных органов в сфере ГЧП; обязательные условия, которые должны содержаться в соглашении о ГЧП; этапы проекта ГЧП, гарантии прав государственного, частного партнеров и кредиторов частного партнера, а также порядок разрешения споров.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 06 июля 2016 г. № 532 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2015 г. «О государственно-частном партнерстве» определяет порядок подготовки, рассмотрения и оценки предложений о реализации проектов ГЧП; порядок организации и проведения конкурса по выбору частного партнера для заключения соглашения о ГЧП; порядок ведения Государственного реестра соглашений о ГЧП.
Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 27 июля 2016 г. № 49 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2015 года «О государственно-частном партнерстве» утверждает форму концепции проекта ГЧП, включая требования к концепции проекта ГЧП; содержит требования к технико-экономическому обоснованию предложений о реализации проектов ГЧП и конкурсной документации; определяет методику оценки предложений о реализации проектов ГЧП.
